1

公民同招含義

根據《成都市教育局關于2019年小學畢業生初中入學工作的通知》解讀文件和其他媒體對于公民同招的解釋來看，公民同招指的是公、民辦學校同步招生。民辦學校隨機派位、自主招生等工作與公辦學校學位確定同時開展。民辦學校不得提前選拔學生，和公辦同一時間報名招生。

為什么要改成公民同招，是因為全國各地大部分民辦學校的招生時間都要比公辦學校時間早，加上民辦學校的各種選拔手段，就會導致民辦學校提前把優生選走了。最后留給公辦學校的生源質量都參差不齊，會影響到公立學校的教學情況。

所以為了一碗水端平，所以才將公辦、民辦的報名時間就放在一塊，不讓民辦學校提前招生掐尖（這里的掐尖指的是官方層次的掐尖，并非指通過小考掐尖，小考掐尖已經用民辦100%搖號解決掉了）。

但是成都早在2018年就開始實行公民同招的政策，為了讓大家更加通俗易懂的了解公民同招的概念，我們來對比一下2017年成都小升初升學流程（未實行公民同招）和2019年成都小升初升學流程（實行公民同招以后）。

一、2017年成都市小升初升學流程

首先看基本原則，2017年小升初政策的基本要求中只講了兩件事：免試就近入學和參加劃片隨機派位入學。

再來看升學流程，下圖是2017年小升初升學流程。在未實行公民同招之前，成都小升初的升學流程（按時間先后順序來排）一共分4個批次：藝體生、民辦學校招生、大搖號和小搖號。

但因為政策規定，凡上一批次已確定學位的學生，不能參加以后各批次的學位確定。所以在未實行公民同招的情況下，整個小升初的升學流程就是一條直線。學生按時間先后順序參加各種搖號和面試。如果被某一批次錄取，就不能參加后續批次的招生。

在這種情況下，就會出現我們剛才講的那種情況，即民辦學校提前把優生選走了，最后留給公辦學校的生源質量都參差不齊。因為成都的民辦學校辦學成績非常突出，在初中階段家長更愿意把孩子送去民辦學校。

二、2019年成都市小升初的升學情況

相較于2017年的基本要求，2019年的基本原則多了兩點內容：堅持公、民辦同步招生和保障所有符合條件的小學畢業學生均有一個公辦初中學位，學生自愿報名參加民辦學校的招生。

通俗來說，每個符合條件的成都小升初學生都會參加公辦學校的招生，因為政府要保障每個學生（含隨遷子女）都有一個公立學校的學位，然后學生還可以自愿參加民辦學校招生。

如果愿意參加民辦學校的招生，那學生就可以同時參加公辦學校和民辦學校的招生，最后再根據錄取情況來決定去哪所學校（如下圖）。

同時再結合公民同招，我們可以看到，公辦學校和民辦學校的招生就被分成了兩條線，盡管公辦和民辦學校在招生時間上有一定的差距，但至少不像2017年那樣提前一個月民辦學校就舉行自主招生，的確是做到了公民同招。

而且就我所知，2019年成都幼升小也實行了公民同招，即公立小學的登記時間和民辦小學的面談時間都在6月份左右，最后也是根據錄取結果選擇最終入讀學校。

2

公民同招下的不同錄取方式

從2018年起，不少城市都已經實行了公民同招，但細看了各地2019年的升學政策之后，我卻發現目前基于公民同招的前提下，有兩種不同的錄取方式。這里用2019年上海幼升小政策和2019年成都小升初政策舉例說明。

一、上海幼升小

下圖是2019年上海幼升小的報名細節，注意紅框內的這句話，因為它非常重要！翻譯過來就是說，家長在報名階段就只能在公辦、民辦中選擇一項參加后續招生（即公辦、民辦二選一）。

再結合后續的驗證報名中的規定，總結下來就是一句話：上海幼升小的確是在一開始就要決定參加公辦或者是民辦學校招生，選擇公辦學校可直接就讀讀，但如果選擇了民辦學校，但沒有被錄取，那就只有等著公辦學校第二批次的安排（即統籌）。

同時通過查看小學報名入學的細則和流程，再結合我們剛才講公民同招的細節，我們可以看出：上海幼升小同樣也是實行公民同招，只是在基于公民同招的前提下，上海幼升小政策又做了細微調整，在報名開始就要求家長二選一，然后再進行剩余操作。

二、成都小升初

剛才在講成都公民同招的時候，就已經提到了成都小升初的升學流程，所以此處不再復述，只講差異點。

兩地同樣實行了公民同招，但相較于上海幼升小“一刀切”的做法，成都小升初在細節上做了一定的優化。因為在基本原則中就規定要保障所有符合條件的小學畢業學生均有一個公辦初中學位，學生自愿報名參加民辦學校的招生。

在這種情況下，每個成都市的小學畢業生最后都會有一個公辦學位，同時在自愿報名的情況下，他還可以選擇去報名參加民辦學校的招生。

假設被某一所民辦學校錄取，那么該學生不僅有一個公辦學位，還會有一個民辦學位。最后在教育局規定的時間內，從公辦和民辦的兩個學位中確定最終就讀學校。

綜上所述，在都已經實行了公民同招政策的情況下，但因為各地細則在基本原則和報名方式上的不同規定，所以導致了不一樣的錄取結果。

至于2020年成都小升初將按照哪種方式操作，還需靜待明年小升初細則的出臺。

3

公民同招之后

小升初如何擇校？

基于上文講到的兩種不同的操作模式，大家的應對方式也不一樣，所以同樣會分點來講。

一、報名階段要求二選一（即上海幼升小）

不少公眾號都寫了這種情況的應對方式，即購置學區房，以公辦學校升學為主。當然這種應對方式確實沒毛病，但最好是幼升小階段使用。因為成都幼升小目前還是單校劃片，只要買了學校對應片區的房子并落戶（還要符合順位），那么就一定能上到對口的小學。

但在小升初階段，大部分公立初中都是多校劃片居多，只有個別片區、高新區和天府新區實行單校劃片。在考慮到多校劃片的隨機性之后，即使你買了某一初中的對口學區房，但也只是大概率能去到某所公辦名校，并不能像幼升小那樣100%穩上。

所以在小升初階段，靠購置學區房穩進公立的想法，個人覺得有些不妥。

而在民辦學校這邊，根據上海幼升小的數據來看，一旦一開始就限定二選一，那民辦學校的報名人數會急劇下降。但與之相對應的是，民辦學校的錄取率也有一定程度的提升。

但在小升初階段，因為部分公辦初中會私下搞一些小動作，所以結合實際情況來看，不排除會提前保底公立，然后在去參加民辦搖號，最后再根據情況決定就讀學校的可能性。

二、同時參加，最后二選一（即成都小升初）

在這種有政策保底的情況下，應對方法總結概括起來就是一句話：以公辦學校保底，有條件的可以沖刺民辦學校，最后再根據錄取結果選擇最優解。

至于具體措施：在公立這塊，小搖號對口學校相對較弱的家長，可以選擇參加大搖號搏一搏運氣，能中最好，不能中就等小搖號結果。對口相對較好的家長，可以直接等后續的小搖號結果。

在民辦這塊，雖然是要看細則下藥（因為暫不清楚具體搖號細則），但有條件的家長還是可以考慮往年成績和口碑都相對不錯的民辦學校。即使最終沒有去到理想的民辦學校，至少最后還有個公辦學校的學位。