作者：劉海峰（國家教育咨詢委員會委員、廈門大學(xué)考試研究中心主任）

　　義務(wù)教育是一國教育的基礎(chǔ)，事關(guān)國家發(fā)展和民族未來。為了保障億萬少年兒童健康成長，辦好人民滿意的教育，日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國新時期義務(wù)教育的綱領(lǐng)性文件，對全面提高義務(wù)教育質(zhì)量將起到重要作用。

　　自古以來，中國就是一個重視教育的國度。“少小須勤學(xué)，文章可立身”“萬般皆下品，惟有讀書高”這類格言廣泛流傳。在傳統(tǒng)社會，讀書往往等同于受教育。一個家庭只要有一個比較聰穎的孩子，總是千方百計地讓其接受教育，期望能夠靠讀書出頭。在長期形成的高度重視教育的環(huán)境中，讀書至上的觀念在當(dāng)代仍然深入人心，家長對孩子的教育期望值普遍很高。

　　當(dāng)高考指揮棒向下延伸，義務(wù)教育階段學(xué)校也變得高度重視考試。從小學(xué)一年級開始課業(yè)負(fù)擔(dān)就不輕，各種公開和隱形的成績排名大行其道。一個家庭只要有一個孩子讀中小學(xué)，家長往往就不得安生。現(xiàn)在不少小學(xué)低年級的作業(yè)，完全靠學(xué)生自己，根本完不成，家長通常要花費許多時間和精力跟孩子一起做。《意見》提出“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)”，確實指出問題的癥結(jié)所在。

　　現(xiàn)在許多中小學(xué)往往每周都有考試或者類似于考試的作業(yè)測驗，甚至三天一小考，每周一大考。《意見》規(guī)定要“從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實際，考試成績實行等級評價，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名”。減少考試的負(fù)擔(dān)，為的就是減少考試的頻率和壓力，避免由考試領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)。

　　《意見》在“完善招生考試制度”部分還指出，“嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生”“高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式”“穩(wěn)步推進初中學(xué)業(yè)水平考試省級統(tǒng)一命題，堅持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平”。這些規(guī)定和辦法與高考改革相銜接，目的是減輕中小學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　不過，我們應(yīng)該認(rèn)識到，現(xiàn)今中國社會的多數(shù)家長除非迫不得已，一般都不愿讓孩子失去升學(xué)機會。父母對孩子讀書成長的期望很高，在督促子女學(xué)習(xí)方面往往不切實際。現(xiàn)在中小學(xué)生的學(xué)習(xí)和升學(xué)壓力不只來自于學(xué)校，有些也來自于家長。當(dāng)初中改為劃片就近入學(xué)之后，小學(xué)師生的課堂教學(xué)壓力會有所減輕，但許多家長卻要求學(xué)校對孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教補習(xí)。

　　在高度重視子女教育的社會文化氛圍中，要減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)和壓力不易。從長遠(yuǎn)來看，或要逐漸淡化過度重視升學(xué)考試、名牌大學(xué)的教育價值觀。

　　《意見》規(guī)定“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生”“落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生”，這些都是很好的政策，不過最重要的是落實，尤其是現(xiàn)在一些地方不少民辦學(xué)校跨區(qū)域招生，或者用很高的薪酬將優(yōu)秀教師挖走，對公辦義務(wù)教育形成了巨大的沖擊，理應(yīng)對其進行認(rèn)真審視。